Ceza Adalet Sisteminde Elektronik İzleme Hakkında Bilmeniz Gereken Her Şey
Jul 20, 2022
Anahtar noktaları
Elektronik İzleme (EM) çeşitli şekillerde hapis cezası kullanımını azaltmayı, uyumu izlemeyi, yeniden suç işlemeyi azaltmayı ve suçtan vazgeçmeyi desteklemeyi amaçlar.
Farklı EM türleri vardır: Radyo Frekansı (RF) etiketlemesi, Küresel Konumlandırma Sistemi (GPS) etiketlemesi ve Uzaktan Alkol İzleme (RAM)
İlk olarak 1998'de İskoçya'da pilot olarak tanıtılan EM, şu anda yalnızca RF etiketleme teknolojisini kullanarak çalışmaktadır.
Sokağa çıkma yasağı ile RF etiketleme, en tipik olarak, izlenen bir kişiyi belirli bir süre boyunca bir yere (veya bazen, uzak bir yere) kısıtlamak için kullanılır.
GPS etiketleme, 'dışlama bölgeleri' oluşturmak için kullanılabilir ve daha tartışmalı olarak, yetkililere kullanıcının konumunu gerçek zamanlı olarak izleme potansiyeli sunar.
EM teknolojisinin türü, etkili kullanım ve etki için yalnızca bir husustur - nasıl, neden, kiminle ve kim tarafından kullanıldığı da önemlidir
İskoçya'da mevcut ve gelecekteki kullanımlara ilişkin tartışmalar şunlara odaklanmaktadır: RF etiketleme ve sokağa çıkma yasaklarının yanı sıra GPS etiketlerinin ve alkol izlemenin potansiyel tanıtımı; ve EM'nin sosyal hizmet denetimi ve üçüncü sektör desteği ile daha iyi entegrasyonu
Sosyal hizmet uzmanlarının EM teknolojilerinden haberdar olmalarını ve etkili topluluk denetimi sağlamak, entegrasyonu desteklemek, suçtan vazgeçmeyi teşvik etmek ve kamu koruması sağlamak için kullanımlarını kullanabilmelerini sağlamada önemli bir rolü vardır.
Mevcut ve yeni kullanımlar, ilgili herkesin haklarını, risklerini ve çıkarlarını dengelemek için EM'nin güçlü yönleri, sınırlamaları ve olası kötüye kullanımlarının farkında olarak, orantılılık ethosuna bağlı kalmalıdır.
giriiş
Çoğu insan, kullanıcının konumunu her zaman izleyen ve çıkarılamayan bir GPS izleme bileziği kavramına aşinadır. GPS monitörleri genellikle mahkemenin bir sanığın şartlı tahliye, şartlı tahliye veya ev hapsindeyken takmasını emrettiği ayak bileği bilezikleridir. Hâkim, sanık bir suçtan yargılanmadan önce veya sonra bir GPS izleme cihazı sipariş edebilir.
Hakemler, daha ağır cezalar yerine veya bunlara ek olarak bilek bileziği sipariş edebilirler. Çoğu zaman, sanıklar bu cihazların sınırlamalarını hapiste vakit geçirmekten daha çok tercih ederler. Bir mahkumiyet kararı üzerine GPS ayak bileği bileziği takmak mümkünse, savunma avukatınız muhtemelen daha hafif ceza için dava açacaktır. Yine de, bir izleme cihazı takmak basit bir mesele değildir.
Elektronik izleme (EM), bir dizi izleme teknolojisini ve yaklaşımını kapsayan genel bir terimdir. Gençlik adaleti ve yetişkin ceza adaleti sistemlerinde farklı kişilerle farklı amaçlarla kullanılabilir (Nellis, Beyens ve Kampinski, 2013). Son 30 yıldır, çok sayıda batılı ülke, yetişkin suçluların sokağa çıkma yasaklarına ve diğer kısıtlamalara uyumunu izlemek için ağırlıklı olarak EM'yi kullandı. Yeni EM teknolojilerinin ortaya çıkması, yetkililere yeni izleme ve gözetim olanakları açar, ancak orantılılık ve ilgili farklı kişilerin hak ve çıkarlarının dengelenmesi EM'nin etkin ve etik kullanımlarının ayrılmaz bir parçasıdır. Bu, EM'de standartlar ve etik üzerine Avrupa Konseyi kılavuzunda yansıtılmaktadır (Nellis, 2015). Bu Insight, temel sorunları ve kullanımla ilgili çıkarımları belirlemek için uluslararası kanıt ve deneyimin yanı sıra İskoçya'da EM'nin şu anda nasıl kullanıldığını tanıtmaktadır.
Elektronik izleme teknolojileri
Her biri farklı yeteneklere, güçlü yönlere ve sınırlamalara sahip olan üç ana EM etiketleme teknolojisi türü vardır. Etiketleme teknolojileri, profesyonel denetim ve desteklerle birlikte kullanılabilir veya 'bağımsız' bir seçenek olarak kullanılabilir.
Radyo Frekansı (RF) etiketleme teknolojisi, İskoçya'da ve dünyanın birçok bölgesinde kullanılan nispeten basit ve istikrarlı bir EM biçimidir (Graham ve McIvor, 2015, 2017). Genellikle, izlenen kişilerin belirli bir yerle (genellikle evleriyle) veya belirli bir süre boyunca tekrarlanan hırsızlık durumlarında bir mağaza gibi bir yerden 'uzak' olarak sınırlandırıldığı sokağa çıkma yasaklarını izlemek için kullanılır.
Kişisel Tanımlama Cihazı olarak da adlandırılan bir 'etiket', izlenen kişinin ayak bileğine veya daha az yaygın olarak bileğine takılır. Etiketin kaldırılmaya çalışıldığını veya başarılı bir şekilde kaldırıldığını algılayabilen kurcalamaya karşı dayanıklı teknoloji içerir. Radyo frekansı etiketi, evlerinde veya belirlenmiş başka bir yerde kurulu bir izleme birimi kutusuna bir sinyal iletir ve bu, kullanıcının belirtilen süreler boyunca (yani sokağa çıkma yasağı) o konumda varlığını (veya yokluğunu) izleyen bir sinyal gönderir. Bir EM merkezindeki personel, gerektiğinde ev izleme birimini arayabilir veya bir EM saha görevlisini mülke gönderebilir. Radyo frekansı EM, izlenen kişilerin hareketlerini "izlemez".
Küresel Konumlandırma Sistemi (GPS) etiketleme ve izleme teknolojisi, bir GPS etiketinin konumunu gerçek zamanlı olarak izlemek için uyduları kullanan küresel bir navigasyon sistemidir. GPS etiketi, uydulardan gelen yayınları alan ve sinyallerin göreli kuvvetlerine göre kullanıcının konumunu belirleyen, ayak bileğine takılan, kurcalamaya karşı dayanıklı bir vericidir. Bir cep telefonu ağı, konum bilgisini bir EM merkezindeki merkezi bir bilgisayara 'gerçek zamanlı' olarak ileterek, etiket hareketlerinin konumlara ve zamanlara göre çizilmesini sağlar. GPS etiketleme ve izlemeden gelen bilgilerin kullanımları, diğer EM biçimlerinden türetilenler gibi, gizlilik ve veri koruma yasalarına uymalıdır.
GPS EM ile, izlenen bireyler genellikle her bir kişiye özel olarak ayarlanmış konum kısıtlamalarına sahiptir. Bir kişi, mağdurun evi, işyeri veya okulu veya 'dışlama bölgeleri' olarak hareket eden rahatsız edici kalıplarla bağlantılı başka bir yer çevresinde kısıtlamalara sahip olabilir. Bu, öngörülen süreler boyunca bu bölgelerden uzak durmaları gerektiği anlamına gelir. Ayrıca, girildiyse, izlenen kişiye, dışlandıkları bir bölgeye yaklaştıklarına dair uyarılar oluşturması için EM hizmetleri sağlayıcısını uyaran, dışlama bölgelerini çevreleyen 'tampon bölgeler' de vardır. Dışlama bölgesinin ihlaline ilişkin bir uyarı, polisin yanıt vermesini gerektirebilir. GPS etiketlerinin günlük olarak yeniden şarj edilmesi için bir güç kaynağına bağlanması gerekir veya pil biter ve yeniden şarj edilmemesi uyumsuzluk olarak kabul edilebilir.
Son olarak, Uzaktan Alkol İzleme (RAM), izlenen kişinin, alkol varlığını tespit etmek için cildinde ter örnekleri alan, bazen 'akıl bilekliği' olarak adlandırılan bir halhal taktığı transdermal alkol izleme biçimini alabilir. RAM tartışması bu Öngörünün kapsamı dışındadır, ancak ayrıntılı bir inceleme Graham ve McIvor'da (2015) bulunabilir.
İskoçya'da elektronik izlemenin kullanımları
İskoçya'da elektronik izleme, İskoç Hükümeti Topluluk Adalet Birimi tarafından finanse edilmektedir. Bir özel sektör yüklenicisi (şu anda G4S) tarafından sağlanan ulusal hizmet. İlk olarak 1998'de İskoçya'da pilot olarak tanıtılan EM, şu anda yetişkin ceza adaleti sisteminin çeşitli noktalarında RF etiketleme teknolojisini kullanarak çalışmaktadır. Başka yerlerde, yerelliğin etkileri ve kullanımına ilişkin uygulayıcı bakış açıları da dahil olmak üzere İskoçya'daki EM'nin ayrıntılı bir araştırma hesabı sunulmaktadır (Graham ve McIvor, 2015, 2017; McIvor ve Graham, 2016).
İskoç ceza adaleti sisteminde EM, farklı türdeki emir ve lisanslara uyumu izlemenin bir aracı olarak 16 yaş ve üzeri yetişkinlerle kullanılabilir:
Mahkeme tarafından yetkilendirilen bir topluluk cezası olan Özgürlük Kısıtlama Düzeni (RLO)
Hapishaneden erken tahliyenin bir şekli olan ve İskoç Hapishane Hizmetleri tarafından yetkilendirilmiş bir Evde Gözaltında Sokağa Çıkma Yasağı (HDC) lisansı
Mahkeme tarafından yetkilendirilmiş bir İlaç Tedavi ve Test Emrinin şartı olarak
Şartlı tahliye lisansının bir koşulu olarak, İskoçya Şartlı Tahliye Kurulu tarafından yetkilendirilmiştir.
Mahkeme tarafından yetkilendirilen bir Topluluk Geri Ödeme Emrinin (CPO) ihlalinin ardından getirilen kısıtlı bir hareket şartı olarak
Risk değerlendirmeleri ve bir mülkün EM için uygunluğu, karar verme sürecini bilgilendirmek için genellikle ceza adaleti sosyal hizmet uzmanları tarafından önceden yapılır. Bireylerin izlenebileceği süre, bağlama ve sipariş türüne göre değişir. Hürriyetin Kısıtlanması Emirleri durumunda, izlenen kişiler 12 aya kadar günde 12 saate kadar belirli bir yerle sınırlandırılabilir veya belirli bir yerden günde 24 saate kadar sınırlandırılabilir. Evde Gözaltına Alma Yasağı'na tabi olarak serbest bırakılan mahpuslar, cezaevi tarafından belirlenen zamanlarda, örneğin iki hafta ile altı ay arasında bir süre boyunca, her gün 19.00'dan sabah 7'ye kadar 12 saatlik sokağa çıkma yasağı gibi izlenebilir.
İskoçya'da izlenen kişilerin çoğu, Özgürlük Kısıtlama Düzeni'ne (RLO) veya Evde Gözaltında Sokağa Çıkma Yasağı'na (HDC) tabidir. 2016 yılında 2.408 RLO ve 1.445 HDC yapılmış olup, hem birincisinin (yüzde 85) hem de ikincisinin (yüzde 89) çoğunluğunu erkekler oluşturmaktadır. Buna karşılık, aynı dönemde, Topluluk Geri Ödeme Emrinin ihlalini takiben sadece 20 kısıtlı hareket şartı uygulanırken, 28 kişi şartlı tahliye koşulu olarak EM'ye tabi tutuldu (G4S, 2017).
Bir Yoğun Destek ve İzleme Hizmeti (ISMS) siparişinin bir parçası olarak bir hareket kısıtlama koşulunun (MRC) uygulanabileceği Çocukların İşitme Sistemi aracılığıyla 16 yaşından küçük çocuklarla elektronik izleme de kullanılabilir. Çocukların elektronik olarak izlenmesi genellikle, bir destek paketi içinde alternatif olarak EM'yi kullanarak güvenli bakım kullanımını azaltmaya çalışmak olarak çerçevelenir (genel bir bakış için bkz. Simpson ve Dyer, 2016). İskoçya'da çocukları etiketlemek uygulayıcılar tarafından bir miktar dirençle karşılaşmıştır ve kullanımda yaygın değildir. 2016 yılında Çocuk İşitme Sistemi (G4S, 2017) aracılığıyla 20 çocuğa hareket kısıtlaması getirildi.
İskoç Hükümeti (2013, 2016a, 2017), yetişkinlerin EM kullanımlarını ilerletmek ve genişletmek amacıyla, danışma belgeleri ve uygulayıcı danışma forumları başlatmış, özel tavsiyelerde bulunmak için bir EM uzman çalışma grubu oluşturmuş, bir GPS etiketleme ve izleme teknolojisi yürütmüştür. yargılandı ve uluslararası bir kanıt incelemesi görevlendirdi (Graham ve McIvor, 2015). EM'nin mevcut ve gelecekteki kullanımları, İskoçya'nın nispeten yüksek hapis cezası kullanımını daha geniş ve yaratıcı bir şekilde azaltma ve suçlular için olumlu sonuçlar elde etme arayışı açısından çerçevelenmiştir. İskoç EM tartışmaları iki temel alana odaklanıyor: mevcut radyo frekansı EM ve sokağa çıkma yasaklarının yanı sıra GPS etiketlerinin ve alkol izlemenin potansiyel tanıtımı; ve EM kullanımlarının sosyal hizmet denetimi ve üçüncü sektör desteği ile daha iyi bütünleştirilmesi.
Ceza adaletinde elektronik izleme neden kullanılır?
EM, profesyonellerden, uygulama kültürlerinden ve ilgili politika çerçevelerinden etkilenen farklı şekillerde kullanılabildiğinden, amaçlar ve amaçlar kullanımları ve sonuçları etkiler. İskoç Hükümeti (2016b), Topluluk Adaleti için Ulusal Stratejisinde, EM'nin ceza adaleti sisteminin farklı noktalarında daha yaratıcı bir şekilde kullanılabileceğini ve belirli bireysel hedefleri destekleyecek şekilde uyarlanabileceğini önermektedir. Bu bölümde, EM'yi ceza adaletinde kullanmanın öne çıkan bazı amaçları, İskoç ve uluslararası örneklere dayanarak özetlenmektedir.
Hapis cezasının azaltılması
Uluslararası olarak, EM kullanmanın rutin olarak vurgulanan bir amacı, hapis cezasını azaltmaktır. EM'nin hapsetme oranlarını fiilen ne ölçüde etkilediği, nasıl kullanıldığına ve diğer etkilerden izole edilen azalmaları göstermek için gereken kalite ve miktar veriye sahip olmasına bağlıdır. EM, gözaltında tutukluluk süresini azaltmaya çalışmak için duruşma öncesi kullanılabilir; mahkûmiyet sonrası cezayı bir topluluk cezası olarak kullandı (bir oyalama biçimi veya hapis cezasına alternatif); veya bir EM lisans koşuluyla hapishaneden veya şartlı tahliyeden erken tahliye şekli olarak kullanılır. Diğer topluluk yaptırımları ve önlemleri gibi, EM de hapis cezasından daha az maliyetlidir (Graham ve McIvor, 2015).
Belçika ve İskandinav ülkeleri gibi bazı Avrupa ülkelerinde, EM ağırlıklı olarak (bir ikame gibi) toplulukta orta derecede geniş ölçekte hapis cezalarını infaz etmek için kullanılır. İskandinav ülkelerinde, EM kullanımları denetimli serbestlik hizmetleri tarafından yönetilir ve genellikle gündüz mesleğe sahip olmak (iş veya eğitim) ve alkol veya uyuşturucu kullanımına ilişkin yasaklar dahil olmak üzere belirli koşullarla denetimi içerir (Esdorf ve Sandlie, 2014; Kristoffersen, 2014; Andersen ve Telle, 2016). Danimarka ve Norveç'te, başka türlü böyle ağır bir yaptırım almayacak olan bireylere EM dayatmak üzere 'ağ genişletme' riskinin olmadığı ileri sürülmektedir, çünkü izlenen kişiler aksi takdirde cezaevinde olacaktır ve EM doğrudan erişilebilir değildir. yargıya bir ceza seçeneği olarak (Esdorf ve Sandlie, 2014). Norveç ve Belçika'da izlenen suçlularla yapılan araştırmalar, EM'yi hapse kıyasla daha az şiddetli bir ceza olarak gördüklerini, ancak EM içindeki özgürlük kısıtlamalarının hala 'acı verici' olduğunu ortaya koyuyor (De Vos ve Gilbert, 2017). Bu, başkalarının bulgularıyla da örtüşmektedir (Martin ve meslektaşları, 2009).
Uyumluluğu izleme
EM'yi kullanmanın diğer bir temel amacı, bir sipariş veya lisansla uyumluluğu veya uyumsuzluğu izlemektir. İskoçya'da elektronik olarak izlenen siparişlerin 'ihlalleri' arasında ekipman hasarı; sokağa çıkma yasağı sırasında belirtilen yerde bulunmamak; etiketi kaldırmaya veya ev izleme ünitesi kutusunu hareket ettirmeye çalışmak; izleme personeline yönelik tehditkar davranışlar; zaman ihlalleri (sokağa çıkma yasağının başlamasına geç kalmak); ve bir 'hariç tutma bölgesi' konumuna girmek. Uyumsuzluk, EM koşullarının ihlal edilmiş sayılacağı bir noktaya ulaştığında, izlenen kişi ilgili karar merciine (mahkeme, cezaevi, şartlı tahliye kurulu) bildirilir.
Tamamlanma oranları İskoçya'da nispeten yüksektir ve 2016'da elektronik olarak izlenen on siparişten yaklaşık sekizi tamamlanmıştır (G4S, 2017). Buna, emirlerinin ihlal edilmesini gerektirecek kadar ciddi olmayan bir veya daha fazla küçük ihlal tahakkuk eden izlenen kişiler dahildir (Graham ve McIvor, 2015; McIvor ve Graham, 2016).
İskoçya'da EM ile nispeten yüksek düzeyde uyum, diğer yargı alanlarında da yankılanmaktadır. Örneğin, Hollanda'da EM siparişlerinin yalnızca yaklaşık yüzde 14'ü iptal edilir (Boone ve meslektaşları, 2016), Danimarka'da EM siparişlerinin yüzde 10'undan azı iptal edilirken, aynı durum Norveç'te yüzde 5'ten daha azı için geçerlidir (Esdorf ve arkadaşları, 2016). Sandlie, 2014) ve İsveç'te farklı EM biçimlerine maruz kalanların yüzde 6 ila yüzde 10'u (Wennerberg, 2013). Hollanda ve İskandinav ülkelerinde bulunan yüksek tamamlama oranları, bu yetki alanlarında toplumun yeniden entegrasyonuna ve 'normalleşmeye' verilen vurguyu yansıtıyor olabilir (Boone ve meslektaşları, 2017; Scharff Smith ve Ugelvik, 2017).
İzlenen kişilerin bakış açılarına ve deneyimlerine odaklanan nispeten az araştırma olduğundan, insanların neden EM emirlerine uyup uymadıklarına ilişkin sınırlı bilgi vardır. Hucklesby'nin (2009) araştırması, uyumu etkileyen faktörlerin karmaşık olduğunu ve şunları içerdiğini göstermektedir: yaptırım korkusu (özellikle hapis); gözetleme ve 'izlenme' bilinci; EM ekipmanının güvenilirliği ve kesinliği (bu, herhangi bir ihlalin tespit edileceği anlamına geliyordu); siparişi tamamlamak için kişisel motivasyon; ve aile ve diğer ilişkiler (uyma yeteneği üzerinde olumlu veya olumsuz bir etkisi olabilir). Hucklesby (2009), örneğin sokağa çıkma yasağı süresinin uzunluğunun veya EM rejimleri için geçerli olduğu günlerin azaltılması gibi esnekliğin ve kademeli değişikliklerin, uyumu motive etmek ve 'teşvik etmek' için kullanılabileceğini savunuyor. Bu yaklaşım, adalet algılarını güçlendirebilir ve 'topluma yeniden entegrasyonu teşvik etmeye' yardımcı olabilir (Nellis, 2013, s204).
Yeniden suç işlemeyi azaltmak ve suçtan vazgeçmeyi sağlamak
Bir EM emrine uymak ve tamamlamak, mutlaka suçtan vazgeçme anlamına gelmez veya suçtan vazgeçme anlamına gelmez. EM kullanımını yeniden suç işlemede azalma ile ilişkilendiren araştırma kanıtları karışıktır (Renzema, 2013). Bazı araştırmalar, izleme tamamlandıktan sonra EM'nin yeniden suç işlemeyi azaltmadaki etkinliğinin mütevazı veya minimal olduğunu veya bazı durumlarda hiç olmadığını veya olumsuz olduğunu bulmuştur (Renzema, 2013). Buna karşılık, diğer çalışmalar, özellikle Kıta Avrupası ve İsrail'den olanlar ve ABD'nin Florida eyaletinden yapılan iki büyük ölçekli çalışma, hapis veya toplum hizmeti gibi diğer cezai yaptırım türlerine kıyasla yeniden suç işleme üzerinde olumlu bir etkiye işaret etmektedir. (Padgett ve meslektaşları, 2006; Bales ve meslektaşları, 2010; Killias ve meslektaşları, 2010; Shosham ve meslektaşları, 2015; Andersen ve Telle, 2016; Henneguelle ve meslektaşları, 2016).
Uluslararası kanıtlar ve deneyimler arasında, EM'nin, tüm vakalarda olmasa da çoğu durumda, rehabilitasyon ve suçtan uzak durma fırsatlarını en üst düzeye çıkarmak için denetim ve destekle birlikte kullanılması gerektiğine dair orta derecede güçlü bir fikir birliği vardır (Graham ve McIvor, 2015; Hucklesby ve meslektaşları, 2016). ). Tamamlayıcı denetim ve destek olmadan, EM'nin etkisi, izleme sona erdiğinde yalnızca mütevazı kısa vadeli faydalarla, süresiyle sınırlı olabilir.
EM'ye İsveç yaklaşımı, kasıtlı olarak yüksek düzeyde destek ve yüksek düzeyde kontrol ile karakterize edilir ve EM diğer denetim, destek ve gözetim biçimleriyle birlikte kullanılır (Wennerberg, 2013; Bassett, 2016).
İsveç'te EM - hapsetmeye alternatif olarak veya uygun olanlar için erken tahliye bağlamında - izlenen kişilerin rehabilitasyon ve yeniden entegrasyonlarıyla ilgili faaliyetlere katılmalarını ve katılmalarını gerektirir. Marklund ve Holmberg (2009), cezaevinden EM erken tahliye olanların sonuçlarını bir kontrol grubunun sonuçlarıyla karşılaştırmış ve tahliyeyi takip eden üç yıllık dönemde ilkinin yeniden suç işleme oranlarının önemli ölçüde daha düşük olduğunu tespit etmiştir. Bununla birlikte, bu sonuçlar, EM'nin yalnızca bir bileşeni olduğu bir erken sürüm girişimi ile ilgilidir.
Araştırmalar, EM ve sokağa çıkma yasaklarının bazı durumlarda insanların suç işledikleri durumlarla, insanlarla, yerlerle ve ağlarla olan bağlantılarını azaltarak ve onları aile ve istihdam gibi vazgeçmeyle ilişkili etkilerle bağlantı kurmaya veya yeniden bağlantı kurmaya teşvik ederek vazgeçme süreçlerine katkıda bulunabileceğini göstermektedir (Hucklesby). , 2008; Graham ve McIvor, 2016). Bir EM rejiminin yapısı, yeniden entegrasyon süreçlerinde izlenen bazı kişiler için bir düzeyde rutin ve artan sorumluluk getirebilir (Graham ve McIvor, 2016; De Vos ve Gilbert, 2017). Bununla birlikte, bağımsız bir önlem olarak, EM'nin uzun vadeli bir değişiklik getirmesi pek olası değildir.
